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川普签署国防授权法案制定全面战略抗衡中共多方面活动

川普签署国防授权法案制定全面战略抗衡中共多方面活动

川普总统在纽约州德拉姆堡美国陆军第10山地师的军人面前举起他刚刚签署的《2019年国防授权法》。(2018年8月13日)

美国总统川普星期一签署了国会参众两院通过的《2019财年国防授权法》,使之成为法律。草案中有多项内容涉及中共和美中关係,包括强化美国和台湾的防卫关係,密切关注中共在南中国海的“强硬行为”,禁止中国参与“环太”军演等。法案中虽然去除了参议院版本有关恢複製裁中兴的内容,但是规定扩大外国投资委员会的许可权,加强对外国投资的安全审查。

美国国会7月23日就《2019财年国防授权法》草案达成一致的这个版本,呼吁川普政府制定全面战略,抗衡中共在诸多方面的活动,比如中共的产业政策、政治影响力、区域以及全球军事能力,以确保美国的利益不受损害。

川普星期一下午在纽约州的德拉姆堡军事基地签署了这项法案。

加强美台防卫关係,提升台湾的自卫能力

有关台湾方面,《国防授权法》最后草案要求国防部加强与台湾的防务关係,并帮助提升台湾的自卫能力。

法案要求美国加强与台湾的防务与安全合作,并支持台湾发展现代化的国防军力,维持足够的自卫能力;强烈支持台湾通过对外军事销售制度、直接的商业销售等获得防御性武器;及时评估和回应台湾的採购需求,改善对台军售的可预测性;美国国防部长应当推动提升台湾安全的交流政策,包括适当参与台湾军演,比如年度汉光演习,以及让台湾适当参与美国军演等,并根据《台湾旅行法》,促进美台高层国防官员和一般官员的交流等;美国和台湾应该扩大人道救援及灾难救助活动的合作;支持美国海军太平洋伙伴人道使命医院船访台。

定期报告中共在南中国海的军事和强制行动

法案要求美国国防部长就中国在印度和太平洋地区的军事行动和强制行动定期向国会相关委员会做出报告,并将报告内容告知美国在亚洲的区域盟友和伙伴,同时以合适的方式公诸于众。

法案还要求,报告应包括中国在南中国海的任何重大填海行动,任何军事化行动,包括军事部署、军事行动以及基础设施建设等。

放中兴一马换取加强外国投资审查

在法案中,中国人担心的中兴公司被给予了一线生机。

曾提出恢複製裁的共和党籍参议员马可·鲁比奥说,议员们以放弃这一修正案,换取写入对外国投资监管上更为严厉的文字。

鲁比奥提到的是监管法案《外国投资风险审查更新法案》。该法案也同样被纳入了《2019年国防授权法》。法案要求美国外国投资委员会(CIFIUS)更加严格审查外资收购美国公司,并对外国投资美国企业提供国家安全评估报告。法案主要目的为保护美国科技研发领域的知识和关键技术不会被其他国家藉由收购或投资美国公司而轻易获取,而焦点则锁定了中国。

在对待中兴的问题上,法案还禁止美国政府同中兴和华为公司有任何交易。

中兴因违反制裁措施而与伊朗做生意受到美国政府惩罚,美国商务部今年4月宣布,中兴违反了2017年与美国政府达成的和解协议,并因此下令7年内禁止美国企业与中兴通讯开展任何业务往来。由于中兴公司依赖美国生产的晶元,因此公司业务顿时陷入瘫痪,8万员工饭碗不保。

川普总统在与中共国家主席习近平交谈后于今年6月宣布放中兴一条生路。7月份,在中兴公司支付了10亿美元罚款,并缴交4亿美元至託管账户后,美国政府取消了不许美国公司向中兴出售零部件的禁令。

参议院通过的《国防授权法案》要求恢复对中兴的禁售令,但众议院版本并无此内容。在参众两院磋商期间,在川普行政当局的要求下,这一条款被删除。

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